Un accord avec une Afrique en profonde mutation

L’Union européenne et ses États membres ont signé le 15 novembre un nouvel accord de partenariat avec les membres de l'Organisation des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OEACP), qui servira de cadre juridique global à leurs relations pour les vingt prochaines années. 

Cet accord succédera à celui de Cotonou et sera dénommé l'"accord de Samoa". 

Il couvre des thèmes tels que le développement et la croissance durables, les droits de l'homme ou encore la paix et la sécurité.

La dénomination de l'accord a été arrêtée lors de la 46e session du Conseil des ministres ACP-UE, qui s'est tenue juste avant la cérémonie de signature, également au Samoa.

L'accord s'appliquera provisoirement à partir du 1er janvier 2024.

Il entrera en vigueur après approbation du Parlement européen et ratification par les parties, c'est-à-dire tous les États membres de l'UE et au moins deux tiers des membres de l'OEACP.

‘Cet accord constitue une étape décisive pour les relations extérieures de l'UE. L'accord de Samoa rassemble plus de la moitié des membres des Nations unies, issus de quatre continents, autour de priorités et d'intérêts communs. Nous laissons résolument derrière nous les anciens paradigmes et instruments qui liaient l'UE à la plupart de ces pays, pour passer à des partenariats gagnant-gagnant qui sont adaptés au monde actuel. À un moment où le multilatéralisme est mis en danger, le fait que tant de pays puissent se rassembler et décider d'unir leurs forces pour faire face aux défis mondiaux donne une raison d'être optimiste’, a déclaré Josep Borrell, haut représentant de l'UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité.

Robert Dussey, le chef de la diplomatie togolaise et négociateur en chef pour l’OEACP, s’est félicité de l’entrée en vigueur du texte.

'La signature de cet accord d’ici quelques années devra nous convaincre que nous avons eu raison de continuer le partenariat dans le cadre OEACP-UE que certains considèrent comme inapproprié dans le monde actuel (…) En Afrique, la demande de changement de paradigme dans les relations Europe-Afrique est aujourd’hui très forte et l’application du nouvel accord devra tenir compte de cette exigence. L’Afrique est en profonde mutation dans un monde lui-même en mutation, et l’Europe doit tenir compte de cette nouvelle donne dans son nouveau rapport avec l’Afrique’, a-t-il toutefois précisé.

L'accord comporte un socle commun applicable à l'ensemble des parties, combiné à trois protocoles régionaux pour l'Afrique, les Caraïbes et le Pacifique, l'accent étant mis sur les besoins spécifiques de chaque région.

Les 27 États membres de l'UE et les 79 pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique représentent ensemble environ deux milliards de personnes et plus de la moitié des sièges aux Nations unies. 

Les parties à ce nouvel accord seront mieux à même de répondre aux besoins qui se font jour et aux défis mondiaux, tels que le changement climatique, la gouvernance des océans, les migrations, la santé, la paix et la sécurité.

Les négociations post-Cotonou ont débuté en septembre 2018, en marge de l'Assemblée générale des Nations unies à New York, dans le but de convenir d'un nouveau traité modernisé pour succéder à l'accord de Cotonou. Les négociateurs en chef ont paraphé le nouvel accord en avril 2021.

Le partenariat ACP-UE est l'un des cadres de coopération les plus anciens et les plus complets entre l'UE et des pays tiers.